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中國三大運營商近日同時公佈電信資費下調方案,調整後資費水準和此前相比有了一定程度的下降。但此次資費下調,是在中國國務院常務會議以及李克強總理的「三令五申」下完成的,這種被動的下調資費顯然不是三大運營商的本意,推一步走一步的降費顯然也是不可持續的。最終解決電信業被詬病已久的「資費高、服務差」等頑疾,仍需推進電信市場開放,倒逼形成更加有效的資費調節機制。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 高資費和網速慢等頑疾的存在是電信業開放程度有限、缺乏競爭造成的。一方面,三大運營商佔據市場壟斷地位,擁有難以撼動的定價權,主觀上沒有降資費的動力;另一方面,網路基礎設施建設仍由運營商主導,巨額建設投入和日益增加的業績壓力,使得運營商在資費問題上躊躇不前。更為重要的是,有限的建設主體,使得各類電信基礎設施的建設速度和網路覆蓋程度,都無法跟上經濟發展和用戶的使用需求,這在客觀上極大延緩了「降資費、提網速」的進程,還影響了包「寬頻中國」在內的一系列國家戰略的實施。因此,推進電信市場進一步開放顯得尤為重要。事實上,歐美等國的經驗已經證實,開放電信市場,會對電信、互聯網行業以及整個國民經濟具有明顯的促進作用,而在「降資費」問題上,更是效果顯著。以美國為例,在1995年至2001年間的互聯網泡沫時期,大量民間資本進入寬頻市場,據不完全統計,在此期間美國區域性和地方性的寬頻運營企業超過70家。激烈的市場競爭,不但使得美國全國的固定寬頻上網資費大幅下降,還使得上網速度更快的寬頻網路迅速普及。雖然隨著互聯網泡沫的破滅,多數寬頻運營商退出市場,但此前激烈的市場競爭,卻為美國留下了大批優質的網路基礎設施,最終有實力的運營商以較為低廉的價格收購了這些設施。這除了為用戶提供價格優惠的電信服務外,還使美國整個電信業和互聯網行業的運營成本大幅下降,並刺激了用戶需求,進而開啟美國互聯網產業又一輪繁榮發展進程。從世界範圍看,美國的電信資費並非最低,但越是市場開放、競爭越激烈的國家和地區,其資費水準就越低,服務品質就越好卻是不爭的事實。例如,香港地區就是目前世界上電信資費水準最低的地區之一。目前,香港地區電信運營商共有17家,競爭激烈程度可想而知。因此,即便是高姿態的中移動,在香港也不得不放下身段。2014年,中移動在香港推出的68港元(約54元人民幣)3GLite套餐包遭遇的尷尬也足以證明,開放市場是解決資費問題最為有效的辦法。事實上,推進電信市場進一步開放,以市場化的方式解決電信業現有問題,已經成了各界共識。如果電信市場進一步開放,允許更多主體直接參與網路基礎設施建設和運營,不但會產生大量市場競爭者,還會因此湧現出更為靈活定價機制和更加優惠的套餐資費。屆時,資費高、服務差等電信業頑疾也將因市場開放而被徹底解決。目前中國國內的電信市場開放程度仍很有限,包括網路基礎設施建設、維護和運營等核心業務仍被三大運營商壟斷,這就意味著,如果不果斷開放市場,在相當長的時期內,整個電信市場仍將處在三大運營商控制之中,若想進一步降低資費、提升服務水準,只能等待國務院、工信部等權威部門再次發聲。(本文摘自經濟參考報)

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